前言
近年来，全国危险化学品行业安全生产形势总体稳定，但是重大、较大事故和一般事故仍然时有发生，安全生产形式依然严峻复杂。深刻剖析事故发生的原因，“安全生产主体责任不落实、安全风险管理不到位” 等管理上的缺陷引发的事故约占事故总量的80%以上，不仅制约了危险化学品行业的发展，也影响了危险化学品安全生产形势稳定。因此，危险化学品企业重大危险源安全包保责任人的履职尽责对控制事故的发生显得格外重要。
《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法(试行)应急厅〔2021〕12号》，明确了企业重大危险源包保责任人的安全职责，其中主要负责人7条、技术负责人6条、操作负责人4条，从总体管理、技术管理、操作管理三个层面对重大危险源实行包联保证重大危险源安全管理措施落实到位的一种安全生产责任制。旨在强化危险化学品企业安全生产主体责任落实，细化重大安全风险管控责任，防范重特大事故发生。
事故案例
北海液化天然气有限责任公司 “11·2”着火事故
2020年11月2日11时45分许，中石化北海液化天然气有限责任公司在实施二期工程项目贫富液同时装车工程施工时，发生着火事故，事故造成7人死亡，2人重伤，直接经济损失2029.30万元。暴露出企业对重大危险源重点环节、 重点场所安全风险辨识存在漏洞，管控不到位。
直接原因：该公司在储罐二层平台低压泵出口总管动火作业切割过程中，隔离阀门开启，低压外输汇管中的LNG从切割开的管口中喷出，LNG零化气团与空气的混合气体遇可能的点火能量产生燃烧。
间接原因：
1.阀门隔离方式不当，仪表工程师在仪表联锁作业时，未按规定执行仪表联锁审批程序和操作程序;
2.动火施工作业安全条件确认不充分；
3.安全风险意识与管控不到位；
4.承包商管理不到位。
辽宁盘锦浩业 “1.15”事故
2023年1月15日，辽宁盘锦浩业化工有限公司重大危险源烷基化装置在维修过程中发生泄漏爆炸着火事故，目前造成13人死亡、35人受伤。
原因：
1.处理效益与安全的关系严重失衡，隐患没有及时彻底消除。
2.安全意识淡薄，高风险检维修作业安全管理存在重大漏洞。
3.企业安全生产主体责任悬空（三类人员责任履职缺失）。
4.吸取类似事故教训不深刻，专项整治走过场。
重大危险源包保责任制存在的问题
1.包保责任人只挂名不履职、包保责任落实不到位。
2.包保责任内容未与已有工作职责有效融合。
3.重大危险源排查内容未结合现场实际，检查“走过场”。
4.检查问题整改未闭环。
5.包保责任人未建立履职记录、未纳入企业安全生产责任制考核与绩效管理。
6.重大危险源企业未实现双重预防机制数字化建设良性运转。
改善思路
一、完善包保责任制管理制度
针对每个重大危险源岗位标准界定的工作任务范围和职责范围，明确管理要素，建立的重大
危险源管理制度，确定管理制度的适用范围，梳理适用范围内每一管理事项的全流程，明确全流程内的每个节点的任务、时间、责任岗位或责任人。细化业务管理流程的节点并分解工作任务步骤、明确谁来干，理清包保责任人职责。
二、编制三类包保责任的履职清单
针对每个重大危险源岗位包保责任，分解履职清单，编写履职记录。依据安全生产责任奖惩体系推动重大危险源包保责任、落实安全生产责任制。
结合安全生产责任清单，明确清单中重点关注工作任务（包保责任）的KPI指标，落实奖惩指标及审核标准，结合指标运行情况、统计分析趋势，逐步调整指标、利用量化评估的指标数据为安全生产责任制的奖惩提供准确、真实的数据和证据！也是安全管理体系绩效的量化评估！
结语
企业应当以安全包保责任制的落实为推动力，不断完善安全管理责任体系，优化管理方式，加强考核评估，推动各项防范措施落实，有效防控重大危险源安全风险，遏制重特大事故，为全国化工和危险化学品安全生产形势持续稳定好转、维护人民群众生命财产安全提供有力保障。